简述财政的职能及各职能的相互关系。

答案：财政职能有四大职能，分别为：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和职能、监督管理职能。他们的关系是：

一、资源配置职能，是通过财政收支活动以及相应财政政策、税收政策的制定、调整和实施，可以实现对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济效益和社会效益。

二、收入分配职能，指的是为了解决收入不公平，政府可以根据社会要求的公平标准，通过征税和支出安排调整财富在社会各成员之间分配的比例。

三、经济稳定和发展职能，是指通过财政政策的制定实施与调整，使财政具有的、协调和保证经济稳定的职能。具体含义是指通过税收和公共支出手段，实现经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡目标。

四、监督管理职能，指政府在预算决策和资金筹集使用过程中，客观上具有的对国民经济各方面的活动情况和财政本身的运行进行反映和制约的功能。

（1）政府收入分配职能。指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配，实现收入在全社会各部门、各地区、各单位，以及各社会成员之间进行合理分割，缩小收入差距，体现社会公平。

（2）政府经济稳定与发展职能。指通过干预、调节国民经济运行，达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标，实现经济发展的目的。

（3）政府资源配置职能。指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

首先，经济运行有其客观的规律性，就好似潮涨潮落，这一点是不以人为意愿而转移的，干预可以改变时间点或影响其强度，但无法根本改变客观规律。其次，政府干预理论上需要一个理想化的政府，即要求政府是一个社会人，拥有解决经济问题的完全信息，而现实中政府本身却是一个理性的经济人，也不掌握完全信息。还有，政府本身缺乏竞争，成本约束弱化等等，都是造成作用有限的因素。

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